排放标准释放冲击波 变局下污水处理厂孕育新契机

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　　排放标准释放冲击波 变局下污水处理厂孕育新契机

 

　　随着国家顶层设计愈发重视，铁腕治水的观念深入人心。自2015年《城镇污水处理厂污染物排放标准(征求意见稿)》(下文简称《标准》)公布以来，像一只已经被预料的靴子，被预料地放置于舆论风口。自此，一场大规模的污水处理厂“提标”争论在业界掀起。
 

　　支持者认为，提标将成为污水处理厂的新引擎。具体来看，即便按照目前最高的排放标准，处理后的水质也仅与劣V类地表水相当。就特别排放限值、排放标准与水环境质量标准是否靠拢和接轨等问题，也曾引发业界广泛争论。此外，一些污水处理厂在治污之余亦演变成“致污元凶”，成了超标排污的大户，并不断加剧城市黑臭水体的严峻现实。
 

　　反对者坚持提标非治本良方，反之“一刀切”标准会增加污水处理厂日常营运成本。众多业界人士指出，污水处理更大的问题源于城乡水生态环境的系统管理。诚如违法企业肆意直排、污水处理收集产业不完善，地方财政拨款不足，导致部分城镇污水处理厂频现“小马拉大车”的尴尬困境。
 

　　在上海市政设计研究总院总工程师张辰看来，“污水处理系统需要的是标本兼治的综合良策，标准只是其一。相较而言，更大的问题源于污水处理系统的整体水平良莠不齐、城乡水环境管理存在明显差异。若实现污水处理收集、处理的系统创新，河道治理势必再添利器。
 

　　与张辰观点一致的还有，污水处理资深人士方晔。在他看来，“以往的污水积量，多由于工业、农业及生活等污染源造成。如若违排的问题得以妥善解决，作为末端处理的污水处理厂则无需提标。”对此，碧水源董秘兼CFO何愿平却有着截然不同的观点：“污水处理系统短板与提标改造并无矛盾，却为何将两者融合一起？”
 

　　而在支持与反对声中并存的，则是我国日臻逼近上限的环境容量。据《经济日报》报道，截至2015年底，我国城镇污水的日处理能力达到1.82亿吨，成为全世界污水处理能力最大的国家之一。但与此同时，全国地表水特别差和特别好的水体都在减少，城市黑臭水体大量存在。在住建部与环保部2016年2月发布的全国城市黑臭水体排查结果中，全国295座地级及以上城市累计查出黑臭水体1800余个。
 

　　值此背景，即便达标排放也难以彻底消除黑臭水体的城镇污水处理厂，其提标改造更颇具现实意义。作为“十三五”最严监管常态下的转型契机，一方面，通过提升标准倒逼污水处理厂实现供给侧改革，提升水处理保障能力；另一方面，国家统筹的基础上兼顾实际，加大对城乡水生态环境的治理力度，利用PPP等模式撬动民间资本力量，彻底根治城市乡村的黑臭水体。显然，不论城镇污水处理厂的提标改造争论与否，从某种程度而言，都将有效助力中国水生态环境能力得以提升。
 

　　同样关注污水处理厂提标改造的，还有众多市场机构。业界普遍引用的计算模型是：一个污水处理厂从一级B排放标准到一级A排放标准的追加投资，等于该处理厂原始投资成本的50%到70%。以一座平均处理能力为4万立方米/日的污水处理厂为例，一级B污水处理厂基础建设投资约为6000到8000万元，其升至一级A的追加资本为3000到5600万元。
 

　　但在千亿蛋糕雏形初具的同时，更让业界担忧的是，公众对污水处理厂的“误读”。频频发生的“致污”乱象，让污水处理厂近年来逐渐被列入“黑名单”。如何走出怪圈？提标改造或许将是污水处理厂的出路之一。
 

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